发布日期：2025-05-22 14:55点击次数：184
又一所“双一流”启动高校机构改革，减少管理层级，适应高校“去行政化”的改革要求。
近日，南京航空航天大学召开机构改革动员部署会，改革将按照“严控总量、统筹使用、科学增减”原则，推进校内二级机构编制数核定工作，初步按照10%比例核减管理岗编制数，将管理岗规模控制在全校岗位总量的20%以内。编制核定过程中，着力向教学科研一线、承担办学关键指标任务的重点单位和领域倾斜，力争在5月底前完成编制核定工作。
根据改革方案，学校二级机构分为党政职能机构、教学科研机构、服务支撑机构三大类，常设二级机构数由72个调整为66个。
此外，据《新清华》近日报道，清华大学进一步深化机构改革，2024年撤销8个机构，优化党政职能部门和支撑服务机构设置。压减19个议事协调机构、成员减少37%。
多所“双一流”，精减机构和干部
近年来，清华大学、西北工业大学等多所“双一流”高校进行了机构改革，其中都涉及到精减机构和干部。
2024年12月，清华大学党委常委会审议通过《清华大学进一步全面深化改革实施方案》，其中一个改革任务是健全管理服务和运行保障体系，全面提升治理能力现代化水平，包含进一步深化机构编制改革等。
2024年清华撤销8个机构，优化党政职能部门和支撑服务机构设置。压减19个议事协调机构、成员减少37%。改革二级单位考核评价体系，突出党建引领，强化减负增效，将院系规范性考核要点减少80%。
2018-2019年间，清华大学启动并完成了校机关机构改革，将39个部门缩减到33个部门。
中山大学在2024年召开的秋季工作会议上，再次明确要推进以“机关瘦身、提质增效，院系强体、激发活力”为主要内容的治理体系改革，优化机构设置和院系布局。
西北工业大学在2023年召开机构改革工作动员部署会，会上明确要进行“三减”：减机构、减干部、减管理人员。
华南农业大学在2020年通过了学校机构改革和干部调整方案，改革后，学校的管理和服务机构由40个变为31个，其中机关部处由20个变为18个，教辅、附属单位由20个变为13个，改革涉及到近百位中层干部的岗位变动。
华中农业大学在2019年完成了一场深广的机构改革，将33个管理服务机构减至20个，是校历次机构改革之最。
臃肿的管理，阻碍高校发展
臃肿、庞大的管理机构，正在拖住高校发展的进程。
学院院长想申办新的国际联合培养项目，当相关职能部门跑了一圈，发现条条框框终归突破不了；
青年教师想进行实验室温室改造，从招标、建设到审计验收，要不停地跑各种单位、经历不同的签字程序，历时一年多，让他不禁感慨：“这比发表论文还难。”
学院引进人才，因为实验设备采购耗时长而延误了工作进度，人到岗了，实验设备还在路上……
据2011年一项研究显示，我国985高校的管理机构平均有42.6个，211高校的管理机构平均为27.7个。
为什么中国高校的行政部门如此臃肿？
上海大学教授叶志明表示，我国高校干部任用通常是“能上不能下”。当启用新领导时，意味着要安置一位老领导。“因人设岗”会导致行政部门越来越臃肿。
据教育部2021-2023年统计数据显示，目前高校行政人员小幅度持续稳定增长，约占高校教职工人数的14%左右。
同时，叶志明教授提到行政编过多会有不好的导向。一些副教授职称的部门领导，两三年后升为正教授，可能会使得原来做学问的教师动心思，想方设法要先成为行政干部。
“大部制”改革
近年来，教育部正在加快推动高校治理体系改革。
2018年印发的《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》，明确“双一流”建设高校要完善中国特色现代大学制度，以制度建设保障高校办学水平整体提升，将高校治理体系改革纳入“双一流”建设评价内容。
让教授治校、实现学术权力与行政权力的分野、提高管理效率，多所高校开展了“大部制”改革。
“大部制”改革，指的是将相同或相近的职能部门进行整合，最大限度避免职能交叉、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。
山东大学曾在2009年和2012年分别开展了两批“大部制”改革，让相关部门合并同类项，例如将原校友办、国内合作办等机构合并组建成为合作发展部。据报道，2012年大部制改革结束后，正副处级干部减少了20%。
撤、不撤哪些部门；机构合并之后，虽然干部级别不变，但正职岗位只有一个……这些改革过程中的现实问题，都需要审慎面对。
与此同时，叶志明教授指出改革需要真落地，而非走过场。
近年来高校推行大部制改革，纷纷建立学部，却无形中增加了一层行政机构，导致信息传递受阻或走样。例如在改革中，一些高校的教务处变成教务部、科研处改成科技管理部，但效率并没有提高，反而导致机构臃肿、人员繁多。
改革从来不是一件一蹴而就的事，需要决心和魄力的同时，也需要在细节之处做足功夫、踏实落地。